Custeio ABC é o mais indicado para Administração Pública

PROF. JOÃO PAULO SILVÉRIO

É formado em  Administração  Pública   pela  UNESP, e Pós graduado na mesma instituição em Competencias Gerenciais Públicas

O sistema de custeio ABC, da sigla em Inglês Activity Based Costing, significa Custeio Baseado em Atividades. Corresponde a uma metodologia desenvolvida para facilitar a análise estratégica de custos que correlaciona todas as atividades com qualquer consumo de recursos. É uma forma de custeio mais ampla e que visa principalmente eliminar qualquer rateio.

A base lógica do custeio ABC parte da idéia de que os custos e despesas de uma organização podem ser atribuídos especificamente a uma determinada atividade, pois são elas que consomem recursos durante a sua realização. Além do mais, atividades ocorrem tanto para que produtos sejam produzidos como serviços sejam prestados. Portanto, a produção e a prestação de serviços demandam atividades relativas ao objetivo final da organização.A idéia básica do modelo ABC é a identificação precisa de quais atividades agregam valor ao produto ou ao serviço e, conseqüentemente, quanto elas contribuem para a efetivação dos mesmos. As apropriações serão feitas através de rotinas ou tarefas onde se possa identificar e quantificar os recursos consumidos. O processo de identificação e quantificação ocorre por meio dos Direcionadores de Custos.

Direcionador de custos, segundo Martins é:

 “O fator que determina a ocorrência de uma atividade. Como as atividades exigem recursos para serem realizadas, entende-se que o direcionador é a verdadeira causa dos custos. Portanto, o direcionador de custos deve refletir a causa básica da atividade e, conseqüentemente de seus custos.”1 

A essência do Custeio ABC reside no conhecimento preciso do processo de trabalho (de produção ou de prestação de serviços) a ser apurado. Será por meio das informações obtidas na descrição desse processo que os direcionadores de custo serão determinados. O sistema de custo por atividades, ABC, tem por foco demonstrar de forma criteriosa e detalhada, a maneira como os custos, estão sendo apropriados, ou seja, como qualquer valor está sendo agregado.

O sistema de Custos Baseados nas atividades é uma alternativa viável na área pública devido as características de grande inter-relação das atividades e rotinas executadas. É vantagem do sistema ABC, em relação aos demais modelos, a de propiciar uma visão completa dessas inter-relações, o que evita as distorções causadas por rateios dos recursos orçamentários sobre um elemento qualquer . O custeio ABC com detalhadas informações, favorece a obtenção de resultados melhores nos levantamento e nas atividades desenvolvidas. Há, portanto, controle de resultado e de processo com maior acurácia.Uma questão importante para implementar o controle de custos, é reconhecer a necessidade de uma base de dados consistente para suprir o sistema. Aos dados contábeis devem ser somados dados administrativos observados na descrição dos processos.

O custei ABC, como todo processo de custeio, precisa identificar antes as atividades que compõem o objeto do que se quer custear. Com ele é possível praticar o conceito da economicidade e, também, dispor de informações para outros controles. Mesmo não sendo finalidade da Administração Pública o lucro, o controle da eficiência das atividades é de grande valia para atingir objetivos com maior eficácia.

Por último, o controle de custos é parte da mudança no ambiente da Administração Pública. Como qualquer outro processo de adaptação tem de ser levado a efeito de forma gradual e consciente. A lei de Responsabilidade Fiscal veio para fortalecer esse momento de transformação e o controle de custos e Avaliação de Resultados é ainda um tabu a ser quebrado.